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根據《中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》（中發〔2013〕4號）、《關于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導意見》（中辦發〔2014〕4號）和《中共福建省委關于深入開展黨的群眾教育實踐活動的實施意見》（閩委發〔2013〕7號）、《中共福建省委辦公廳關于印發〈福建省第二批深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案〉的通知》（閩委辦〔2014〕7號）、《中共泉州市委關于印發〈泉州市深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案〉的通知》（泉委〔2014〕16號）精神以及《泉州市直教育系統黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》的要求，現結合我校實際，特制定我校深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案。

一、指導思想

堅持以黨的十八大、十八屆三中全會和省委九屆九次、十次全會以及市委十一屆五次、六次全會精神為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，以學校領導班子和中層干部為重點，切實加強黨的群眾路線教育。把貫徹落實中央八項規定精神作為切入點，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，使全校黨員、干部進一步轉變工作作風、提高效能，密切聯系師生群眾，和諧黨群干群關系；著力解決師生群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，為師生群眾辦好事實事，厲行勤儉節約，加強督辦落實，建立健全維護優良作風的長效機制，在全校范圍內營造干事創業的正氣場，凝聚跨越發展的正能量，為實現泉州市特殊教育的加速發展提供堅強組織保障。

二、總體要求

認真貫徹中央和省、市委確定的教育實踐活動指導思想、目標要求和方法步驟，認真貫徹習近平總書記系列講話精神，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，以“四下基層”、“馬上就辦”和“深化改革促提升，教育惠民見成效”為主要載體，深入貫徹落實中央八項規定精神、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和省委、市委常委會改進作風的意見等規定，堅持正面教育為主、堅持批評和自我批評、堅持講求實效、堅持領導干部帶頭的基本原則，認真查擺、集中解決“四風”方面存在的突出問題，教育引導黨員干部強化宗旨意識、責任意識、服務意識和廉潔意識，樹立群眾觀點，提高思想認識，轉變工作作風，密切與家長和師生的關系，進一步樹立為民務實清廉形象，切實做到信念堅定、為民服務、勤政務實、清正廉潔、取信于民。

三、主要任務

學校實踐活動以領導班子和黨員領導干部為重點，突出抓好直接聯系服務師生、群眾的黨員領導干部。主要任務是抓住反對“四風”這個重點不放，集中解決委局機關、學校領導班子和領導干部“四風”方面存在的突出問題，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。同時，回應群眾關切，維護群眾利益，注重解決實際問題，解決群眾身邊的不正之風，把改進作風的要求真正落實到基層，真正讓群眾受益。

著力解決“四風”突出問題。反對形式主義，對機關，著重解決作風不實、辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下等問題；對學校，著重解決推動內涵發展思路不多、促進提高辦學質量措施不力、優質教育資源輻射力不強等問題，教育引導黨員干部忠誠、熱愛黨的教育事業，端正學風，改進文風會風，在教育改革與發展中敢于擔當、勇于堅守，真正把心思用在干事業上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。反對官僚主義，對機關，著重解決門難進、臉難看、事難辦，服務不主動、群眾觀念不強等問題；對學校，著重解決學風教風浮躁、師德師風失范、學生課業負擔過重、聯系和服務基層師生不夠等問題，教育引導黨員干部關愛師生，自覺維護教育公平，深入實際、深入基層、深入群眾，熱心為為師生、群眾服務，誠心接受監督，努力辦好人民滿意教育。反對享樂主義，對機關，著重解決追求奢靡、貪圖安逸，工作拈輕怕重等問題；對學校，著重解決及時行樂、特權現象和招生中的不正之風等問題，教育引導黨員干部牢記“兩個務必”，克己奉公、愛崗敬業、廉潔勤政，保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態；反對奢靡之風，著重狠剎機關、學校揮霍享樂、驕奢淫逸、鋪張浪費、不能堅持勤儉辦學的不良風氣，教育引導黨員干部艱苦樸素、精打細算，勤儉辦學。

著力解決群眾反映強烈的切身利益問題。堅持為民利民便民，建立健全定期研究解決基層和群眾反映的突出問題制度，本著盡力而為、量力而行原則，著力解決教職員工在職稱評聘、競爭上崗、評優評先等方面遇到的困惑和問題，著力解決學生在就業保障、食宿衛生、校園安全等方面遇到的困惑和問題，著力解決群眾對優質教育資源、子女平等入學、殘障兒童教育、禁止有償補課等方面的困惑和問題。暢通群眾訴求表達渠道，加強與群眾真誠溝通，做好矛盾糾紛排查化解工作，讓群眾辦事更加便利、得到更多實惠，增強安全感、提高滿意度，切身感受到社會公平正義。

著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。以加強基層服務型黨組織建設為抓手，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，建設守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層黨組織書記隊伍，組織帶領廣大黨員、干部為群眾提供更多更好服務。落實黨員干部直接聯系群眾制度，大力推行“六要”、“五步走”、“三訪三創”等群眾工作法，提升服務群眾的功能和水平，促進黨員干部服務群眾常態化長效化。健全服務保障體系，建立穩定的基層組織運轉和基本公共服務經費保障制度，推動人、財、物向基層傾斜，充分調動服務群眾的積極性，保證群眾話有地方說、事有地方辦，困難有人幫、問題有人管。

四、對象范圍

教育實踐活動的范圍包括領導班子及全體黨員，重點是領導干部，接受市直教育系統第3督導組的督查和指導。對黨外領導干部、教學骨干以及全校廣大普通師生，應邀請他們參與相關活動，征求他們的意見和建議。

五、方法步驟

教育實踐活動從2014年3月下旬開始，時間3個月左右。要著力抓好“學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制”三個環節的工作。

（一）學習教育、聽取意見（3月下旬至4月中旬）

1、制定方案。活動領導小組辦公室綜合組在充分調研的基礎上，制定《泉州市盲聾啞學校開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》，并報市教育系統第3督導組審定。

2、動員大會。3月6日召開學校支部和行政會議，研究我校開展黨的群眾路線教育實踐活動工作的具體安排；3月18日下午召開動員大會，召開會議時間及安排提前在校園網、公告欄上公布。黨支部書記、校長蔡景燦傳達中央、省委以及泉州市直教育系統關于開展教育實踐活動的要求，解讀我校實施方案，做出具體部署并做活動動員。邀請泉州市直教育系統督導組第3組組長徐昌裕親臨指導，對開展教育實踐活動進行動員部署，充分認識開展教育實踐活動的重要性和緊迫性，統一思想，端正態度，以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態投入教育實踐活動中去。動員大會后，配合督導組對我校領導班子及成員進行現場民主評議。

3、深入學習教育。3月下旬開始，學校開展集中學習，學習時間不少于3天的時間，學習討論時間不少于30學時，學習將貫穿此次實踐活動始終。學習內容為指定篇目集中學習；小組討論，對照自查，認真梳理涉及各項工作中可待整改的問題；學習心得分享；專家講座。本次學習要充分運用討論式學習、體驗式學習、調研式學習等方法，采取個人自學與集體學習、專家輔導與專題研討、統一組織與各教研組黨員自主安排相結合的方式，組織黨員干部認真學習黨章、黨的十八大報告和十八屆三中全會精神、習近平總書記系列講話精神；學習省第九次黨代會、省委九屆九次、十次全會和市第十一次黨代會、市委十一屆五次、六次全會精神；認真研讀《論群眾路線——重要論述摘編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》等中央規定的學習材料。認真學習習近平總書記在福建工作時的重要指示和《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》。學習黨的光輝歷史和優良傳統，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育，大力弘揚古田會議精神、才溪鄉調查精神和谷文昌精神，深入學習詹紅荔、李彬、林丹、吳一心、陳其偉等先進事跡和身邊的先進典型。3月中旬召開一次理論專題學習會，邀請專家講座，加強集中學習。學習活動期間，要求每一個黨員至少撰寫1篇“必讀篇目”學習心得體會或1篇關于泉州市盲聾啞學校改革與發展的思考性專題論文（5000字以內），文章要見解獨到、論點鮮明，具有思想性和可操作性。學校將開展“必讀篇目”學習心得體會和泉州市盲聾啞學校改革與發展優秀論文展出活動。

4、組織開展“為了誰、依靠誰、我是誰”強化群眾觀念大討論活動。通過活動，從思想認識上解決“為了誰”的問題，自覺做到以師生為本，一切工作為了師生、一切工作服務師生；解決“依靠誰”的問題，尊重師生辦學主體地位，尊重師生首創精神，使教育實踐活動充分體現時代性和富于創造性；解決“我是誰”的問題，從思想根源上解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，自覺樹立社會主義核心價值觀。通過學習討論，正確定位自己，樹立公仆意識，爭做讓師生滿意的干部。

5、深入調研、聽取意見。要把依靠群眾開展教育作為根本方法，堅持到群眾中去聽意見、找問題，組織黨員、干部走進基層、深入群眾。

（1）學校通過民主評議、座談會、個別談話、基層走訪等形式，對黨員領導干部作風建設情況進行廣泛征求意見。此外，通過深入開展調查研究，發放征求意見表，開設意見箱、電子郵箱和熱線電話等多種形式，組織黨員、領導干部開展“走基層、訪群眾、聽建議”活動，征求廣大師生對領導干部存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的意見建議。

（2）制作并發放調查問卷，向學生、家長等服務對象征求意見建議。通過問卷調查表對教師的工作能力、工作態度、管理能力，是否關心學生，布置作業是否合理，是否廉潔從教，有無體罰和變相體罰學生行為等情況進行調查分析，及時發現我校教師在師德方面存在的問題。

（3）在教職工中開展“我為學校發展建言獻策”活動，通過工會組織，定期征詢教職工對學校工作的意見和建議，并通過相關職能部門落實教職工合理化的建議和要求，意見征詢及處理結果及時和教職工反饋。
?? （4）學校領導要深入自己所聯系的年級、教研組進行調研，深入分管的部門對所分管的工作進行調研，每人每個部門調研不少于1次。調研要有主題、有記錄，事先要認真思考準備，事后要撰寫調研報告。全校黨員干部立足自身職責，立足工作實際、深入校園、深入基層、深入師生，開展廣泛調研。

?6、堅持邊學邊查邊改。教育實踐活動領導小組辦公室要對征求到的意見和建議進行匯總歸類，及時向學校黨政領導班子成員反饋；各部門要將征求到的意見和建議整理分類后，向相關職能部門、領導班子和黨員反饋。堅持邊學邊改、邊查邊改，不等不靠、務求實效。

（二）查擺問題、開展批評環節（4月下旬至5月中旬）

1、討論提出“四風”具體表現

聯系黨員和干部作風建設方面的實際，結合征求到的意見，對不符合為民務實清廉要求的問題開展深入討論，逐一查擺在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”方面的問題，形成“四風”具體表現書面材料并報督導組審核和領導小組辦公室備案。

?? ?2、嚴格進行對照檢查?

?? （1）堅持“五個對照”

??? 對照黨章、廉政準則、改進作風要求、群眾期盼和先進典型，聯系實際和“四風”具體表現，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查找在宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距。領導班子成員和每名黨員都要自覺“對號入座”。

?? （2）搞好“四個剖析”

??? 按照為民務實清廉的要求，堅持觸及思想、正視矛盾和問題，領導班子成員和每名黨員都要深刻剖析在作風建設方面存在的主要問題、具體表現、主觀原因和思想根源。

?? （3）突出“三重要求”

??? 按照“重在寫問題、重在找原因、重在查自身”的要求，并結合反饋意見中提出的問題撰寫對照檢查材料。主要負責同志要親自主持起草學校班子對照檢查材料提綱，班子成員和黨員要自已撰寫對照檢查材料。

?? （4）嚴格“三級把關”

學校支部書記要審閱本支部班子成員的對照檢查材料，領導班子成員審閱分管部門黨員的對照檢查材料。部門主要負責人審閱各教研組的對照檢查材料，上報教育實踐活動領導小組辦公室備案。如果發現對照檢查材料聯系實際不夠、問題找得不準、剖析不深不透的，要在規定時限內認真修改或重新撰寫。

3、開展談心交心活動。對反映存在問題比較多的班子成員，由督導組同我校黨支部主要負責同志進行談話提醒，對其他班子成員也要進行個別談話提醒。黨支部書記要同領導班子其他成員逐個進行談心，溝通思想，指出問題，提出要求。領導班子成員之間也要互相談心，交換看法，互相提醒，查找問題；還應該與分管科室的負責同志進行談心，聽取意見建議。談話談心必須真誠以待、言之有物，避免走過場和個人攻擊。對照檢查材料根據談話談心內容進行修改完善。

4、召開專題民主生活會和組織生活會。針對存在問題,以整風精神開展批評和自我批評，動真碰硬、敢于交鋒，深挖根源、觸動靈魂。專題民主生活會后，要在一定范圍內通報民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料。針針對存在的問題，提出改進措施和辦法。

5、搞好通報和評議，及時通報情況。對專題民主生活會的基本情況，領導班子存在的突出問題和整改方向，以及其他需要說明的問題要以會議或書面材料方式在本單位教職工中通報。

?? （三）整改落實、建章立制環節（5月下旬至6月底）

1、制定整改措施。針對查擺出來的問題，領導班子集體分析研究，制定整改方案，列出整改任務書、時間表，明確整改目標、任務、措施、責任人，在一定范圍內作出承諾、進行公示。學校黨支部書記負總責，班子成員分工負責，抓好突出問題的治理。學校的整改方案，由督導組審核把關后，報市教育局教育實踐活動領導小組辦公室。

2、集中解決突出問題。從5月下旬開始，緊扣為民務實清廉的要求，加強領導班子建設、嚴格教育管理干部, 對軟、懶、散的工作作風進行整頓；對存在一般性作風問題的干部促其改進；對師生意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部,進行工作調整。培養使用與群眾有感情、為群眾辦實事、得到群眾擁護的干部, 樹立正確用人導向。

3、加強制度建設。從5月下旬開始，對已有制度進行認真梳理，經實踐檢驗行之有效、群眾認可的繼續抓好落實；對不適應新形勢新任務要求的及時修訂完善；總結、提升教育實踐活動中的好經驗、好做法，使之制度化，扎實推動教育實踐活動長效機制建設。重點完善黨員干部直接聯系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度，建立健全體現群眾意愿的科學民主決策機制，健全干部作風狀況考核評價機制，制定改進工作作風各項規定監督檢查辦法，建立健全厲行節約、制止浪費制度，修訂完善如節能減耗、文明餐桌等管理規定。健全完善工作辦事規程、項目流程、議事規則，加強工作紀律要求。建立完善促進教育事業科學發展的制度，重點是依法治校制度、校行政會議制度及師生發展和評估考核體系辦法。同時按照建設現代學校制度的要求，做好新一輪章程修訂和配套規章制度建設完善工作。

6月下旬，根據市直教育系統督導組第三組安排，召開教育實踐活動總結大會，同時對學校開展教育實踐活動情況進行民主評議。6月底，向市直教育系統實踐活動領導小組作出書面總結報告。

??? 六、組織領導

1、加強組織領導。我校教育實踐活動，在市直教育系統實踐活動領導小組領導和第3督導組的指導下進行。成立了泉州市盲聾啞學校群眾路線教育實踐活動領導小組，其名單如下：蔡景燦校長、書記任組長，郭梅芳、吳永先任副組長，王榮標等同志為成員。領導小組下設辦公室，由吳永先兼任辦公室主任，負責全面工作，郭梅芳任聯絡員，負責活動日常工作，徐水機、鄭東陽等同志為辦公室成員，負責材料的收集、整理、展示和報送工作。

2、精心組織實施。學校領導班子成員自始至終發揮帶頭作用，要確保廣大黨員、干部全員、全程參與。活動中，要認真落實中央和省、市委統一部署，確保教育實踐活動的基本環節不能少、重點要求不變通、措施目標不走樣, 把“規定動作”做到位;又要結合各自實際,靈活安排各個環節的工作,使“自選動作”有特色。對活動中解決的問題要建立臺賬,并在一定范圍內公示,群眾不滿意的要進行補課。

3、強化宣傳教育。學校實踐活動辦公室發揮工作簡報、展板及媒體作用，加強正面宣傳和輿論引導，促進教育實踐活動深入開展。各部門、各教研組要及時采集、總結上報教育實踐活動開展情況、好經驗和好做法，豐富宣傳典型案例。

4、注重統籌兼顧。把開展教育實踐活動與服務型黨組織建設、創先爭優、黨風廉政建設等緊密結合起來，做到整體聯動、相互促進。處理好開展教育實踐活動和推動教育中心工作的關系，努力實現兩手抓、兩促進。

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