2018 年中共中央、國務(wù)院一號文件《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》， 標(biāo)志著我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)開始提速。農(nóng)村地區(qū)能源變革與農(nóng)村的發(fā)展息息相關(guān)，在開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新時代，農(nóng)村能源革命是重要的著力點， 在鄉(xiāng)村振興的宏偉藍(lán)圖中將占據(jù)重要位置，而實現(xiàn)農(nóng)村清潔供熱則是農(nóng)村能源革命的重中之重。

1.5.2    供熱需求

目前，根據(jù)城發(fā)公司提供的數(shù)據(jù)表，呼和浩特市賽罕區(qū)內(nèi) 38 個村（居委會）、30923 戶燃煤散燒供暖用戶未納入供熱。隨著社會的發(fā)展，老百姓的生活質(zhì)量也迅速提升，為了解決居民的供熱問題，該工程的建設(shè)也就十分有必要。本次將賽罕區(qū)符合納入集中供熱條件的行政村共計 17 個村，

9664 戶，列入本工程范圍。其余村莊因地制宜進(jìn)行治理，不在本工程范圍。

1.5.3    項目建設(shè)具有良好的社會效益

中國是一個以農(nóng)業(yè)為主的國家，農(nóng)村人口占全國總?cè)丝?50.32%。 由于受由古至今居住的生活習(xí)慣和能源供應(yīng)所限，在采暖問題上，主要以散煤、薪柴直接燃燒取暖為主，這造成了農(nóng)村冬季空氣的嚴(yán)重污染，對農(nóng)民的身體健康非常不利，有必要推進(jìn)農(nóng)村清潔采暖。

綜上所述，本項目建設(shè)符合國家相關(guān)政策和規(guī)劃要求，具有良好的環(huán)保效益和社會效益，項目建設(shè)十分必要。

1.6  編制依據(jù)

1.6.1        政策及法規(guī)

(1)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》2016 年修正版； (2)《中華人民共和國水污染防治法》2017 年 6 月； (3)《中華人民共和國大氣污染防治法》2016 年版；

(4) 《中華人民共和國節(jié)約能源法》2016 年修正版； (5)《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》；

(6) 《關(guān)于印發(fā)〈熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法〉的通知》國家發(fā)展改革委國家能源局財政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部環(huán)境保護(hù)部發(fā)改能源[2016]617 號

(7) 《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》國家發(fā)展和改革委員會；

（8）中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見；

(9)習(xí)近平主席在中央城市工作會議上的講話（2015 年 12 月 23 日） (10)國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》國發(fā)

〔2018〕22 號

(11)《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例（2002 年修正）》； (12)《呼和浩特市城市總體規(guī)劃》（2011—2020 年）； (13)《呼和浩特市城市供熱規(guī)劃調(diào)整》（2018——2020）；

(14)  《呼和浩特市大氣污染防治管理條例實施細(xì)則》（呼和浩特市政府）；

(15)  《呼和浩特市城市供熱管理條例實施細(xì)則》（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會批準(zhǔn) 2016.9）；

（16）  十部委《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021）》（發(fā)改 能源〔2017〕2100 號）；

（17）  《內(nèi)蒙古自治區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》（征求意見稿）；

（18）  《呼和浩特市全面推進(jìn)城市精細(xì)化管理三年行動方案（2018-2020年）（征求意見稿）》；

（19）  《呼和浩特市城市冬季清潔取暖實施方案（2019-2021 年）》

（呼政辦字 2019）96 號，后文簡稱實施方案。

（20）  《呼和浩特市堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn) 2020 年行動計劃》，后

文簡稱 2020 年行動計劃。

1.6.2    規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

（1）《城市供熱規(guī)劃規(guī)范》（GB51074—2015）；

（2）《鍋爐房設(shè)計規(guī)范》（GB50041—2008）；

（3）  《公共建筑設(shè)計節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》（GB50189—2015）；

（4）  《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計規(guī)范》（CJJ34—2010）；

（5）  《城鎮(zhèn)供熱直埋熱水管道技術(shù)規(guī)程》（CJJT81-2013）

（6）  《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)施工及驗收規(guī)范》（CJJ28-2014）

（7）  《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ26—2010）；

（8）  《室外給水排水和燃?xì)鉄崃こ炭拐鹪O(shè)計規(guī)范》（GB50032— 2003）；

（9）  《市政公用工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》（建質(zhì)[2013]57 號）；